商务部取消二手车限迁_促进汽车消费,商务部:全面取消二手车限迁政策

1.限迁“松绑”或重塑二手车市场格局

2.全面取消二手车限迁政策了吗？

3.商务部：正加速推进取消国五二手车限迁

取消二手车限迁政策重点有以下几个方面：

1、一是全面取消限迁政策，促进自由流通。《若干措施》要求，各地区严格落实全面取消二手车限迁政策，自2022年8月1日起，在全国范围取消对符合国五排放标准的小型非营运二手车的迁入限制，促进二手车自由流通，便利企业跨区域经营，方便群众异地买卖二手车。

2、二是优化交易登记管理，促进高效流通。《若干措施》明确，将企业经销的二手车像新车一样按照“库存商品”进行会计核算，在机动车转让登记时进行单独签注，并核发临时行驶车辆号牌，极大优化了交易登记流程；对汽车限购城市，明确汽车销售企业购入并用于销售的二手车不占用号牌指标，进一步降低企业经营成本，便利二手车交易流通。

3、三是支持开展经销业务，促进规模发展。企业经销模式是国际成熟二手车市场的流通主渠道，占比约为70%。我国二手车市场以“经纪+个人”模式为主，行业“小散弱”问题突出。

限迁“松绑”或重塑二手车市场格局

2月9日，商务部办公厅发布《商务领域促进汽车消费工作指引》（下称《指引》）促进汽车消费。其中，全面取消二手车限迁政策、发展二手车消费备受关注。业内认为，该政策的?落地?，不仅提升了我国二手车市场的流通活跃度和交易价格，还将进一步拉动整个国内汽车工业交易总量及汽车产业上下游发展。?

《指引》提出，全面取消二手车限迁政策，除大气污染防治重点区域外，不得限制符合在用车排放标准的二手车迁入。落实国家有关文件要求，进一步推动便利二手车异地迁移。对于拟恢复二手车限迁政策的地区，各地商务主管部门要向政策制定部门提出意见建议，并及时向当地人民和商务部报告。

与之相适应，《指引》还提出，进一步优化和创新二手车交易、流通模式。交易方面，细化?跨省通办?配套举措，保障小型非营运二手车异地交易在转入地开具并办理转移登记手续政策落地落实等；流通方面，支持二手车交易市场改造升级，改善软硬件设施条件，建立先行赔付制度，提升信息化应用水平，促进规范化、规模化发展等。

记者了解到，所谓的二手车限迁政策，指的是部分省市对于外省或者外市的二手汽车，要求指定环保标准、限制年限等要求，以规避外地二手车过度迁入当地。业内人士认为，一线城市对二手车消化能力不够，需要向二、三线城市迁移，而限迁导致一线城市市场上国三、国四、国五二手车市场降温，交易价格走低，流通受阻。

事实上，近年来，国家积极推动取消二手车限迁政策。?此次全面取消二手车限迁政策的?落地?，不仅提升了我国二手车市场的流通活跃度和交易价格，还将进一步带动整个汽车产业上下游发展。?集群车宝董事长高集群表示，对于一线城市来说，二手车交易量会增加，同时拉动新车交易；相应地，三、四线城市车辆的保有量将增加，拉动整个汽车工业的交易总量，从而带动上游制造业、车辆保险、后续汽车服务等相关产业链的发展。

全面取消二手车限迁政策了吗？

限迁“松绑”或重塑二手车市场格局

全面取消二手车限迁政策

商务部在《商务领域促进汽车消费工作指引和部分地方经验做法的通知》中，就扩大新车消费、发展二手车消费、促进汽车更新消费、培育汽车后市场等方面给出具体建议，提出要全面取消二手车限迁政策。

单独就汽车消费出台促进举措，在一定程度上折射出汽车消费的重要性。我国已经是汽车生产和消费大国，汽车销量蝉联全球第一，同时在全球车市的份额上涨到32%。

在我国消费的大盘子里，汽车类消费占整个社会消费品零售总额超过十分之一，占GDP比重超过4%，已成为消费市场的“顶梁柱”。

二手车已不容忽视

不过，一些城市此前为缓解交通拥堵、减少污染排放，在汽车购买、二手车流通方面设定了较为严格的限制政策。

受限迁规定影响，我国二手车市场的发展速度被明显抑制，我国的新车交易量是美国的1.5倍，但二手车的交易量仅为美国的三分之一。

尽管还没有“放开手脚”，但二手车在我国汽车流通体系中的重要地位已不容忽视。从交易量来看，中国汽车流通协会的数据显示，我国二手车交易量为1434万辆，二手车交易量的复合增长率为22%。与新车销量呈周期波动不同的是，二手车销量始终处于稳步增长的成长期。

二手车市场具有长期发展的价值

从国际上一些国家的二手车市场繁荣发展情况来看，二手车市场具有长期发展的价值。

巨大的汽车保有量为二手车市场的持续发展提供了土壤，而且由于二手车周期性波动较小，毛利率相对较高，在经销商的主力业务中占比也逐渐提高。

相较而言，我国二手车市场的增长才刚刚开始。随着国内汽车保有量的不断上升，汽车产业从增量市场转变为存量市场，二手车等汽车后市场行业将迎来巨大的发展机遇。

推进我国汽车市场发展

可以说，此次全面取消带有地方保护色彩的二手车限迁政策，将有助于形成全国统一、标准化、高效的二手车市场秩序，有利于全链条发展汽车流通，更好地满足人民群众的汽车消费需求。

同时，这将有望带动汽配、维修、保险等服务业发展，进而推进我国汽车市场不断优化结构、实现高质量发展。

我国二手车市场将走向成熟完善

有理由相信，随着二手车限迁政策全面取消，二手车行业格局将迎来新的变化。凭借着可靠的检测和保障服务能力，4S店（汽车经销商）与二手车互联网电商将逐渐在市场中占据更多份额。

随着二手车市场的不断扩张，保护二手车消费者权益的法律法规、二手车认证体系等也将逐步完善，还会出现许多专业服务公司为消费者和经销商提供车况信息担保、保险、评估等服务。

可以预见，在巨大的汽车保有量的基础上，我国二手车市场将不断走向成熟完善。

商务部：正加速推进取消国五二手车限迁

取消二手车限迁政策重点有以下几个方面：

1、一是全面取消限迁政策，促进自由流通。《若干措施》要求，各地区严格落实全面取消二手车限迁政策，自2022年8月1日起，在全国范围取消对符合国五排放标准的小型非营运二手车的迁入限制，促进二手车自由流通，便利企业跨区域经营，方便群众异地买卖二手车。

2、二是优化交易登记管理，促进高效流通。《若干措施》明确，将企业经销的二手车像新车一样按照“库存商品”进行会计核算，在机动车转让登记时进行单独签注，并核发临时行驶车辆号牌，极大优化了交易登记流程；对汽车限购城市，明确汽车销售企业购入并用于销售的二手车不占用号牌指标，进一步降低企业经营成本，便利二手车交易流通。

3、三是支持开展经销业务，促进规模发展。企业经销模式是国际成熟二手车市场的流通主渠道，占比约为70%。我国二手车市场以“经纪+个人”模式为主，行业“小散弱”问题突出。

10月21日，在陕西省西安市召开的2020中国汽车供应链大会上，商务部市场体系建设司副司长胡剑萍表示，将通过完善制度打通新车、二手车、报废车的全链条流通，激发市场的活力和内生动力，充分贯彻落实院在今年9月1日发布的《报废机动车回收管理办法》。全面落实二手车限迁政策的问题（积极推动取消国五二手车限迁）。

胡剑萍女士发言中表示，我国二手车市场发展空间巨大，美国的二手车年交易量4000多万辆，中国2019年交易量才1400多万辆，远低于美国。中国二手车与新车的消费比例还处在一个较低的区间，在欧盟等主流市场，二手车和新车的比例是1.5：1，所以说中国的二手车市场还有巨大的发展空间，将成为拉动汽车消费的新动力。

对此，商务部会同公安部等部门开展了二手车出口工作试点。同时随着绿色发展理念的深入人心，消费者对节能汽车、新能源汽车的接受度正在逐步的提升。她表示，未来将继续着眼汽车全生命周期，特别是顺应汽车消费重心由购买向使用环节转移的趋势，抓住二手车、报废车等关键环节，全链条推动汽车流通体制改革，推动出台相关的措施，促进汽车消费和更新。

而为了尽快推进国五二手车迁移政策的落地，商务部将与公安部等部门共同推动出台二手车迁移、报废、转售的相关措施，具体细节如下：

1、是加快修订《二手车流通管理办法》。将突出市场配置的作用，激发市场活力，强化监管服务，便利二手车交易，重点是推进车辆信息的透明，鼓励车辆历史查询服务，加强解决有关突出问题。另一个是全面落实二手车限迁政策的问题，2016年院部署要求取消二手车限迁政策，在相关部门持续推动下，这个问题在2019年上半年基本得到解决，但是在下半年随着部分城市国六排放标准的实施，一些地方对二手车限迁的问题又有反弹，有的地区实行了只有达到国六排放标准的二手车才可以迁移的政策，而国六标准的二手车实际上占比很低，所以我们正在积极推动取消国五二手车限迁。此外，鼓励经销商二手车一些相关的政策我们也正在大力推进中。

2、加强相关政策法规的宣传。重点贯彻落实《报废机动车管理办法》、《汽车销售管理办法》等法规和部门规章，继续做好稳定和扩大汽车消费政策落实工作。

3、深化汽车流通领域“放管服”改革。着力解决制约汽车全产业链健康发展的突出问题，降低汽车交易成本，提高汽车流通效率，进一步激发汽车市场活力。

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